Quando falamos de competitividade industrial, estamos a falar da capacidade que uma economia tem de produzir bens com qualidade, regularidade, escala e preço competitivo, de modo a conquistar e manter mercado. E quando falamos de indústria, referimo-nos ao conjunto de actividades que transformam matérias-primas em produtos com maior valor acrescentado, como alimentos processados, bebidas, materiais de construção, produtos de higiene, mobiliário, embalagens, têxteis, peças e outros bens de consumo ou intermédios. Em qualquer país, uma indústria competitiva ajuda a criar emprego, reduzir importações, aumentar exportações e dar mais solidez ao crescimento económico.
No caso de Angola, o problema central é este: o país já tem capacidade instalada, espaço industrial, empresários e mercado, mas ainda enfrenta obstáculos estruturais que impedem a produção nacional de ser plenamente competitiva em preço, qualidade, regularidade e escala. Os dados mostram isso com clareza. Em 2024, a indústria transformadora representava apenas 5,2% do PIB em Angola, abaixo da África do Sul (12,8%), de Marrocos (15,3%), do Brasil (12,1%) e da média mundial, de cerca de 15,0%. Mais revelador ainda é o facto de os manufacturados representarem apenas 1,1% das exportações de mercadorias de Angola, contra 39,1% na África do Sul, 82,9% em Marrocos e 23,2% no Brasil. Isto mostra que Angola ainda produz pouco com intensidade manufactureira e exporta muito pouco produto transformado.
A pergunta decisiva, então, é a seguinte: quais são, concretamente, os factores que limitam a competitividade industrial de Angola?
O primeiro factor é a insuficiência e o custo da energia eléctrica. Este é um limitador porque a indústria depende de energia estável para produzir sem interrupções, evitar perdas, proteger equipamentos e reduzir custos unitários. Quando a energia é insuficiente, instável ou obriga a soluções alternativas mais caras, como geradores, o custo final do produto sobe. E quando o custo sobe, o produto nacional perde capacidade de concorrer com o importado. Os números mostram a dimensão do desafio: o acesso à electricidade em Angola estava em 51,1% da população em 2023, muito abaixo da África do Sul (87,7%), de Marrocos (100%) e do Brasil (99,8%). Embora o Governo tenha aumentado fortemente a capacidade instalada e a rede de transporte, o défice energético continua a ser um entrave real à competitividade fabril.
O segundo factor limitador é o alto custo do financiamento e a dificuldade de acesso ao crédito produtivo. Este ponto é crítico porque a indústria precisa de capital para comprar matérias-primas, importar equipamentos, renovar tecnologia, sustentar tesouraria e expandir a produção. Quando o crédito é escasso, caro ou difícil de obter, a empresa produz menos, investe menos, moderniza-se menos e perde escala. O Enterprise Surveys Angola 2024 identifica precisamente o acesso ao financiamento como um dos principais obstáculos percebidos pelas empresas. Numa indústria pouco capitalizada, a consequência é quase sempre a mesma: menor produtividade, menor capacidade de inovar e preços menos competitivos.
O terceiro factor é a baixa escala de produção. Este é um limitador porque a competitividade industrial depende muito da capacidade de distribuir custos fixos por maiores volumes de produção. Uma fábrica que produz pouco tende a ter custos unitários mais altos em energia, logística, manutenção, embalagem, mão-de-obra e administração. Em Angola, muitas unidades produzem abaixo do seu potencial, o que significa que o produto sai mais caro. É por isso que, mesmo havendo indústria instalada, ainda não há, em muitos casos, a escala suficiente para competir de forma agressiva em preço e regularidade.
O quarto factor limitador é a fragilidade logística e os custos de transporte e distribuição. Este é um obstáculo central porque a competitividade não termina no portão da fábrica; ela depende também da capacidade de fazer chegar matérias-primas à unidade produtiva e produtos acabados ao mercado com rapidez, previsibilidade e custo aceitável. Sempre que há dificuldades rodoviárias, ferroviárias, portuárias, aduaneiras ou de armazenagem, o custo da produção nacional aumenta.
O próprio Banco Mundial, no diagnóstico sobre Angola, aponta a logística, os custos de comércio e a facilitação do comércio como temas centrais do desempenho competitivo. O discurso oficial de 2025 também confirma que os transportes e a logística são pilares da competitividade económica e justifica os investimentos em corredores, portos e caminhos-de-ferro.
O quinto factor é a fraca integração entre os diferentes elos da cadeia produtiva. Este ponto limita a competitividade porque uma indústria isolada, sem fornecedores locais consistentes, sem ligação forte à agricultura, à embalagem, ao transporte, à distribuição e ao mercado, acaba por depender demais de importações intermédias. Isso aumenta custos, fragiliza prazos de entrega e expõe a empresa à volatilidade cambial. Em muitos casos, Angola tem produção industrial, mas ainda não tem cadeias de valor densas e organizadas. É exactamente aqui que a comparação com Marrocos é elucidativa: em Tanger Med, a competitividade nasce da ligação entre indústria, fornecedores, ferrovia, porto e exportação para mais de 70 países. Em Angola, essa articulação ainda está em construção.
O sexto factor limitador é a insuficiente qualificação técnico-profissional e a produtividade média da mão-de-obra. Este factor é limitador porque uma indústria competitiva precisa de técnicos, supervisores, operadores de máquinas, gestores de manutenção, especialistas de qualidade e quadros médios capazes de garantir eficiência contínua. Quando a formação não acompanha as necessidades da indústria, a empresa perde produtividade, aumenta desperdícios, demora mais a ajustar processos e enfrenta maior dependência de assistência externa. O diagnóstico do Banco Mundial e o próprio discurso oficial do Governo convergem aqui: Angola tem investido em capital humano, formação profissional e emprego, mas ainda precisa de alinhar melhor a oferta formativa com as exigências reais do aparelho produtivo.
O sétimo factor é a baixa intensidade tecnológica e digital do tecido produtivo. Este é um limitador porque, no mundo actual, competitividade industrial também depende de automação, gestão de dados, comunicação digital, controlo de stocks, rastreabilidade, manutenção preventiva e inteligência comercial. Um país com menor conectividade digital tende a ter cadeias produtivas menos integradas e menos eficientes. Em 2024, apenas 40,7% da população em Angola utilizava a internet, contra 78,4% na África do Sul, 91,2% em Marrocos e 84,5% no Brasil. Estes números não significam apenas diferença social; significam também menor base para digitalização empresarial, integração de mercados e modernização industrial.
O oitavo factor limitador é a burocracia económica e os custos administrativos de contexto. Este factor pesa porque a indústria necessita de rapidez no licenciamento, previsibilidade regulatória, acesso a terra, tramitação aduaneira eficiente, obtenção de certificados e segurança processual. Sempre que os procedimentos são demorados ou complexos, o investimento atrasa, o custo sobe e a empresa perde agilidade. O caso do Pólo Industrial de Viana é muito ilustrativo: o próprio portal institucional mostra que o pólo precisa de actuar em matérias como direitos fundiários, licenciamento e mediação administrativa. Isso demonstra que, em Angola, parte da competitividade industrial depende de reduzir o peso dos custos não produtivos.
O nono factor é a qualidade insuficiente da embalagem, certificação, normalização e apresentação comercial de muitos produtos nacionais. Este ponto também é decisivo. Um produto pode ser bom, mas se não tiver embalagem atractiva, rotulagem adequada, certificação, padronização e consistência de qualidade, perde espaço no mercado. O consumidor compara preço, mas também compara confiança, durabilidade, segurança, imagem e regularidade. Portanto, a competitividade industrial não é apenas produzir; é produzir bem e apresentar bem. Sem isso, o produto nacional continua a ser visto como substituto de segunda linha, mesmo quando tem potencial real.
O décimo factor limitador é a fraca vocação exportadora da indústria transformadora nacional. Este factor limita porque uma indústria que só olha para o mercado interno tende a perder pressão competitiva, aprender menos, inovar menos e operar com menor escala. A evidência é muito clara: em 2024, os manufacturados representavam apenas 1,1% das exportações de mercadorias angolanas. Esse dado mostra que a produção industrial nacional ainda não se inseriu de forma robusta nas cadeias regionais e globais. E sem inserção exportadora, é muito mais difícil consolidar produtividade, escala e padrões internacionais de qualidade.
Portanto, quando se fala dos factores limitadores da competitividade industrial de Angola, não se está a falar de um único problema. Está-se a falar de um conjunto de entraves que se reforçam mutuamente: energia ainda insuficiente, crédito caro, baixa escala, logística onerosa, cadeias de valor frágeis, défices de qualificação, digitalização limitada, burocracia económica, fragilidades de certificação e fraca orientação exportadora. O resultado desse conjunto é simples: o produto feito em Angola muitas vezes chega ao mercado com mérito produtivo, mas sem conseguir reunir ao mesmo tempo preço competitivo, apresentação forte, regularidade e escala.
Agora, é importante fazer um esclarecimento analítico. Eu não tomaria a instabilidade política como eixo explicativo de limitação da competitividade industrial em Angola. O centro do problema, hoje, parece estar muito mais em factores económicos, infra- estruturais, logísticos, institucionais, tecnológicos e produtivos do que numa leitura de instabilidade política como factor dominante. Por isso, a abordagem mais correcta é concentrar a análise naquilo que pesa directamente sobre os custos, a produtividade e a capacidade concorrencial das empresas.
Ao mesmo tempo, também seria injusto ignorar os passos que o Estado já deu. O Governo angolano tem vindo a actuar em várias frentes: reforço da capacidade energética, expansão da rede de transporte, desenvolvimento do Corredor do Lobito, modernização portuária, certificação de infra-estruturas estratégicas como o aeroporto da Catumbela, desenvolvimento da Zona Económica Especial Luanda Icolo Bengo, Zona Franca da Barra do Dande, apoio à produção nacional via PRODESI, crescimento da produção industrial não petrolífera, digitalização da administração pública, formação profissional e iniciativas de conectividade como o Conecta Angola. O discurso oficial de 2025 refere ainda 718 unidades industriais médias e grandes em 24 ramos de actividade, além do crescimento da produção industrial fora do petróleo em 5,15% no segundo trimestre de 2025.
Em síntese, a mensagem central é: a competitividade industrial de Angola é limitada menos por um único grande bloqueio e mais pela soma de vários custos de contexto que impedem o produto nacional de ser mais barato, mais regular, mais atractivo e mais exportável. Angola já deu passos importantes, mas o desafio agora é transformar infra-estrutura em produtividade, produtividade em preço competitivo e preço competitivo em confiança do consumidor. Só assim os produtos feitos localmente poderão afirmar-se com força no mercado nacional e, depois, nos mercados da região e do mundo.
Referências
World Bank ‒ Angola DTIS Update 2025
World Economic Forum ‒ Global Competitiveness Index 4.0: Angola Profile 2019
World Bank API ‒ Manufacturing, value added (% of GDP )
World Bank Enterprise Surveys ‒ Angola 2024
U.S. Department of State ‒ 2025 Angola Investment Climate Statement
Zona Económica Especial Luanda- Bengo ‒ Portal oficial
Pólo de Desenvolvimento Industrial de Viana ‒ Portal oficial
ANGOP ‒ Empresários dos EAU e ocidentais interessados em investir no PDIC
Tanger Med Special Agency ‒ Automotive
Department of Trade, Industry and Competition of South Africa ‒ Special Economic Zones
Port of Açu ‒ Integrated Port and Logistics Complex
World Bank API ‒ Manufactures exports (% of merchandise exports
Por: VERDIM PANDIEIRA, Economista
