Caros Membros do Parlamento!
Parabéns a todos vocês pela abertura da sessão regular, e desejo-lhe sucesso em suas atividades para o benefício do país!
Durante a última sessão, muito trabalho foi realizado. 102 leis foram adotadas, incluindo aquelas sobre controle público, combate ao tráfico de pessoas, política de ciência e tecnologia, energia térmica e outras.
Foi dada atenção significativa às questões sociais, particularmente à proteção das crianças. Foi adotada uma lei que prevê pagamentos a crianças do Fundo Nacional. A responsabilidade administrativa foi introduzida por envolver menores em jogos de azar, e as penalidades por qualquer forma de violência contra menores foram aumentadas. Uma lei que garante a segurança das crianças e a prevenção e supressão de ofensas contra mulheres e crianças entrou em vigor.
Não é segredo que muitos cidadãos agora têm vários empréstimos. Este é um problema extremamente urgente que, sem exagero, representa um perigo para a nossa sociedade. Portanto, leis especiais também foram adotadas para abordar essa questão.
Em geral, muitas medidas sistêmicas foram tomadas para melhorar o bem-estar das pessoas. Você esteve diretamente envolvido neste trabalho, constantemente mantendo contato próximo com os cidadãos. Tudo isso, é claro, faz uma contribuição importante para a realização do conceito de um “Estado de Escuta”.
Expresso minha gratidão pelo seu trabalho frutífero. No entanto, não podemos estar satisfeitos com o que alcançamos – ainda há muito trabalho pela frente.
O povo do Cazaquistão hoje vive em uma realidade política completamente nova. Nos últimos cinco anos, reformas em larga escala foram implementadas, e o sistema político passou por uma transformação radical. Mudanças fundamentais estão ocorrendo na consciência pública: o nível de cultura jurídica entre os cidadãos está aumentando, novos modelos de comportamento estão se formando na sociedade e novos valores estão criando raízes. A renovação da vida política e pública, bem como da mentalidade e do código cultural da nação, começou. Em uma palavra, a construção de um Cazaquistão Justo está em andamento e, o mais importante, tudo isso se alinha totalmente com as aspirações do povo. Portanto, continuaremos a seguir firmemente nosso curso estratégico e não nos desviaremos do caminho planejado. Hoje, discutiremos minuciosamente nossos planos e definiremos nossos objetivos.
Nas condições de agravante confronto geopolítico, o Cazaquistão adere firmemente a um caminho pacífico e evolutivo.
Delineamos um novo vetor de desenvolvimento, dando um novo impulso à diversificação econômica. A inflação diminuiu, diminuindo 2,5 vezes em comparação com o nível mais alto do ano anterior. As reservas internacionais do país ultrapassaram US$ 100 bilhões. A manufatura está crescendo mais rápido do que o setor de mineração, e é importante manter esse impulso. É necessário lançar um novo ciclo de investimento, utilizando efetivamente a base existente.
O governo e os akims (governadores) devem prestar atenção especial à reestruturação da economia, introduzindo novos mecanismos para garantir o progresso sustentável do país. O principal objetivo é aumentar os níveis de renda dos cidadãos. Com a organização e o esforço adequados, isso é bastante alcançável.
O crescimento econômico deve ser acompanhado por uma redução da desigualdade social e o fortalecimento da classe média. Só assim podemos aumentar o potencial do nosso estado. Para este propósito, a eficiência deve ser o critério-chave em qualquer empreendimento. Toda decisão e cada projeto deve ser avaliado com base em seu benefício para o estado.
Vamos agora nos voltar para as áreas específicas de trabalho à frente.
PRIMEIRO. É importante abordar os desequilíbrios entre a política monetária e fiscal.
Deve-se notar que os empréstimos ao setor real ainda não estão em um nível adequado, e a questão do financiamento suficiente para pequenas e médias empresas permanece sem solução. Essa situação impacta negativamente a atividade empresarial, a sustentabilidade econômica e o crescimento progressivo no país. Portanto, o Governo e o Banco Nacional devem trabalhar juntos para desenvolver uma solução ideal para esse problema. É necessário incentivar os bancos a investir mais fundos na economia.
Especialistas internacionais consideram os bancos cazaques entre os mais lucrativos em países ricos em recursos. Isso levanta a questão da tributação justa neste setor. Os impostos pagos pelos bancos devem ser proporcionais aos dividendos que seus acionistas recebem. Essa abordagem é particularmente lógica à luz da ajuda estatal fornecida aos bancos. Além disso, é importante criar um ambiente regulatório sustentável para a circulação de ativos digitais e inovação segura no setor bancário.
Precisamos de uma nova lei bancária que atenda aos desafios atuais de estimular a atividade econômica e desenvolver ainda mais o desenvolvimento dinâmico do setor de fintech. A lei atual tem quase 30 anos e foi adotada em circunstâncias completamente diferentes.
Deve-se dizer diretamente que uma supervisão significativa dos governos anterior e atual foi o fracasso em cumprir as metas de receita do orçamento republicano. É inaceitável que esse problema tenha se tornado sistêmico e tenha prejudicado o desenvolvimento do país. O Governo, juntamente com o Banco Nacional, deve tomar medidas eficazes para garantir o uso eficiente dos fundos orçamentários e impor um controle rigoroso sobre as despesas.
Viver dentro de nossas possibilidades é a única receita possível para a estabilidade das finanças públicas. Portanto, gastos excessivos em tarefas que não são inerentemente primárias ou estratégicas devem ser excluídos.
É necessário estabelecer ordem nas relações inter-orçamentárias. A decisão de alocar receitas fiscais de pequenas e médias empresas para as regiões foi correta e oportuna. Isso impulsionou significativamente o empreendedorismo e aumentou a autonomia dos akims. No entanto, alguns líderes regionais, tendo recebido essa fonte adicional de renda, a usaram de forma imprudente em tarefas e projetos secundários sem benefício prático para o estado. Para resolver o déficit orçamentário, o governo deve desenvolver mecanismos compensatórios racionais.
Gostaria de enfatizar o papel do Fundo Nacional. Os fundos do Fundo Nacional devem servir principalmente aos interesses do nosso estado e ser usados para alcançar objetivos estratégicos, em vez de beneficiar instituições financeiras estrangeiras. O Fundo Nacional é um instrumento fundamental para garantir a estabilidade macroeconômica a longo prazo e, portanto, requer uma gestão eficaz.
É evidente que as finanças do governo por si só não são suficientes para garantir um crescimento econômico dinâmico. É necessário criar condições favoráveis para aumentar a atividade empresarial, atraindo investimentos privados para a economia. Uma política tributária estável que estimule o desenvolvimento da qualidade e o comportamento comercial responsável é essencial para esse fim.
Um novo Código Tributário destina-se a revisar o sistema existente. O Código deve ter como objetivo estabelecer uma administração tributária fundamentalmente nova baseada na confiança nos contribuintes. É crucial simplificar o Código, tornar suas disposições compreensíveis para todos os cidadãos economicamente ativos e eliminar a possibilidade de interpretações variadas das normas.
Os regimes fiscais precisam ser otimizados sem piorar as condições favoráveis existentes para os empreendedores. Por exemplo, a introdução de um imposto de varejo foi bem-sucedida em trazer as empresas para fora das sombras e reduzir a fragmentação. No entanto, esse regime deve ser aplicado a empreendedores que trabalham principalmente com o público em geral.
A plena realização do potencial dos serviços ao consumidor e do comércio pode proporcionar um impacto rápido e significativo no crescimento econômico, no aumento das receitas fiscais e na criação de empregos.
Para ter sucesso na reforma fiscal, é necessária a digitalização total da administração. Para mitigar os riscos de corrupção e garantir a transparência, os processos na esfera tributária devem ser rapidamente transferidos para os formatos eletrônicos. Também é aconselhável adaptar toda a política tributária às mudanças nas condições fiscais, incluindo a revisão das taxas de impostos.
Há a necessidade de estabelecer taxas diferenciadas para o imposto de renda individual.
É aconselhável afastar-se de uma abordagem punitiva na administração tributária. Por exemplo, o limite para impostos atrasados antes que as ações de execução sejam tomadas poderia ser aumentado. Se a dívida fiscal exceder esse limite, restrições devem ser impostas apenas ao valor da dívida, em vez de bloquear toda a conta bancária. Para dívidas fiscais significativas, os pagamentos parcelados devem ser permitidos sem a exigência de garantia. Esforços devem ser feitos para eliminar completamente as auditorias fiscais planejadas, o que exigirá melhorias no sistema de gerenciamento de risco.
Uma tarefa importante é aumentar a eficácia dos incentivos fiscais. Todos os incentivos devem estar vinculados ao relatório fiscal, e apenas aqueles que realmente estimulam os negócios devem ser preservados. Por exemplo, incentivos podem ser oferecidos a investidores focados no desenvolvimento da produção, incluindo uma dedução única para construção, aquisição, modernização e reconstrução de ativos. É crucial fornecer apoio adicional aos exportadores de produtos de alto valor agregado, que devem receber mais incentivos do que outras empresas.
Como parte da consideração do novo projeto do Código Tributário, instruo o Governo e o Parlamento a realizar uma discussão completa. Decisões difíceis, mas necessárias, devem ser tomadas. Apressar-se neste assunto é inaceitável. Portanto, considero prudente adiar a adoção do novo Código até o próximo ano para garantir que ele seja preparado em um nível de alta qualidade.
A situação financeira é ainda mais exacerbada pela participação persistentemente alta da economia paralela. Para reduzi-lo significativamente, um conjunto abrangente de medidas bem pensadas deve ser adotado. Em particular, todo o trabalho nos postos alfandegários fronteiriços deve ser concluído dentro de um prazo comprimido, e a “saída” ilegal de receitas de operações comerciais internacionais para outras jurisdições deve ser evitada.
SEGUNDO. É importante trabalhar continuamente para melhorar o clima de investimento e as condições para fazer negócios.
Em condições de intensa competição internacional por investimentos, é essencial tomar decisões para atrair capital em um modo “aqui e agora”. Portanto, a Sede de Investimentos sob o Governo recebeu amplos poderes, o que acelerou a implementação de projetos em áreas prioritárias, como processamento de metais profundos, petróleo, gás e química do carvão, turismo, energia e engenharia.
O trabalho nessa direção deve ser intensificado para evitar um declínio no volume de investimentos diretos na economia. Deve-se notar que nem todos os akims e ministros estão suficientemente envolvidos no processo de atração de investidores. O governo deve fazer os ajustes necessários neste trabalho.
Também deve ser dada atenção à melhor preparação de projetos de parceria público-privada envolvendo instituições financeiras internacionais. Eu instruo o Governo a identificar um conjunto de grandes projetos chave na mão que podem ser financiados por organizações financeiras internacionais através do mecanismo de parceria público-privada.
Em maio deste ano, assinei um Decreto “Sobre Medidas para Liberalizar a Economia”. As disposições deste documento devem ser rigorosamente implementadas.
A participação direta do Estado na economia permanece alta, o que perturba a igualdade do mercado e suprime a iniciativa privada.
Deve-se reconhecer que ainda não desenvolvemos uma política ideal para o gerenciamento de empresas estatais. É necessário regular legalmente os objetivos, funções, tipos, métodos de financiamento e outros aspectos de suas atividades. Além disso, devemos garantir a estabilidade e uma abordagem sistemática das relações financeiras entre as holdings estatais e o governo.
No Discurso do Estado da Nação de 2022, instruí a introdução da regulamentação do zero. Como parte da primeira etapa da reforma, mais de dez mil requisitos redundantes e irrelevantes que restringiam a atividade empreendedora já foram eliminados. O Gabinete do Procurador-Geral se juntou ao esforço para apoiar grandes projetos de investimento, facilitando as condições para os investidores por meio de uma abordagem de “corredor verde”, e certos crimes econômicos foram descriminalizados. No entanto, reclamações de empresários sobre atividades excessivas de controle e supervisão por agências governamentais continuam a surgir. O Governo e a Procuradoria-Geral precisam abordar esses fenômenos negativos que estão afetando o clima de investimento. Também é necessário esclarecer a interação entre o estado e os proprietários de capital como parte do trabalho de recuperação de ativos.
No ano passado, em uma reunião com a comunidade empresarial, expressei minha posição firme sobre essa questão. Concordamos que um pré-requisito para a anistia de capital seria o investimento na economia do Cazaquistão. O objetivo principal é que esses investimentos beneficiem o país. Este requisito deve ser codificado.
Os empreendedores incluídos no registro relevante podem ter a oportunidade de concluir um acordo sem reconhecer a ilegalidade dos ativos transferidos. Este é um passo significativo a favor dos grandes empreendedores; no entanto, esses empreendedores devem retribuir cooperando com o Governo e a Procuradoria-Geral na canalização de fundos para o orçamento republicano. Isso deve ser feito de boa fé, sem reganchear por cada tenge. Além disso, como cidadãos do nosso estado, esses indivíduos são obrigados a investir fundos significativos na construção de escolas, hospitais, estádios, museus e outras instalações sociais e culturais. Aqueles que contribuem podem ser reconhecidos em uma “lista de ouro” de benfeitores. No entanto, se eles se recusarem ou atrasarem o processo, a conversa com esses empreendedores terá um tom diferente. Também é essencial organizar todas as informações sobre os ativos devolvidos ao estado e garantir que seu uso pretendido seja transparente.
O governo estabeleceu uma tarefa importante: aumentar a participação das empresas de médio porte na economia para 15% até 2029. Hoje, esse número é de cerca de 7%. No início do ano, instruí o desenvolvimento de decisões específicas destinadas a apoiar empresas de médio porte. Esperava-se que um pacote abrangente de medidas fosse criado. No entanto, essas medidas ainda não se materializaram.
Cada entidade comercial deve entender e saber facilmente quais tipos de suporte estão disponíveis e como acessá-los. Isso incentivará as pequenas empresas a aspirar a se mudar para a categoria de médio porte. Atualmente, temos mais de 100 medidas de suporte, que são tão numerosas que até mesmo um especialista pode ter dificuldade em navegar por elas. Portanto, é necessário revisar essas medidas para eficiência e criar uma lista única e clara de preferências e benefícios que as empresas possam entender facilmente.
As ferramentas Fintech podem ser aproveitadas para desenvolver pequenas e médias empresas, e há propostas relevantes sobre esse assunto.
Atrair investimentos no complexo agroindustrial é uma tarefa extremamente importante. Apesar dos desafios colocados pelas inundações, nossos agricultores concluíram a campanha de semeadura a tempo, pelo que sou muito grato.
Este ano, o financiamento do trabalho de campo de primavera foi dobrado. No entanto, 70% do financiamento para o complexo agroindustrial ainda vem do estado. É necessário atrair fundos de bancos comerciais para a indústria. Esforços foram feitos para subsidiar instituições financeiras estatais para emitir empréstimos aos agricultores a taxas reduzidas, e essa experiência deve ser estendida aos bancos. Isso permitirá o fornecimento imediato de capital de giro aos agricultores, reduzirá os riscos de corrupção e simplificará o processo de aquisição de empréstimos.
Uma tarefa crítica é a transição gradual de subsídios diretos no complexo agroindustrial para garantir empréstimos acessíveis. Todos os fundos alocados devem ser usados de forma eficiente. No entanto, dados não fiáveis – ou, em outras palavras, falsificações – nos impedem de avaliar com precisão a situação real na agricultura.
Uma comissão especial já identificou dois milhões de cabeças de gado inexistentes e mais de três milhões de cabeças inexistentes de pequeno gado. Falsificações semelhantes foram descobertas na produção agrícola. Estas são, de fato, falsicas para as quais os subsídios estatais foram alocados. Essa prática criminosa deve ser interrompida, e os envolvidos devem ser levados à justiça.
A terra é um elemento-chave da atratividade de investimento da indústria. A Comissão de Retirada de Terras revelou mais de duas mil decisões ilegais de órgãos executivos locais para conceder terras agrícolas sem licitações. Não deve haver ambiguidade aqui: se a terra foi obtida em violação da lei e não está sendo usada, ela deve ser devolvida ao estado sob um procedimento simplificado. No entanto, se um usuário da terra estiver trabalhando de boa fé e tiver feito investimentos, é crucial não interromper a produção existente. Além disso, devemos considerar esforços para desenvolver aldeias e garantir emprego permanente para as pessoas em áreas rurais.
Não é segredo que muitos proprietários de terras vivem a milhares de quilômetros de distância da terra que lhes traz lucro, e muitas vezes são indiferentes à vida dos aldeões que vivem lá. Não precisamos de proprietários de terras ausentes. O Governo e a Procuradoria-Geral devem abordar esta questão.
O estado enfrenta o desafio de promover o emprego produtivo e legal, particularmente nas áreas rurais, para que os cidadãos estejam diretamente envolvidos na formação de seu próprio futuro.
O projeto “Auyl Amanaty” (Herança da Vila), lançado no ano passado, mostrou resultados geralmente bons. Atualmente, no âmbito deste projeto, a introdução de uma nova ferramenta – “crédito de commodities” – deve ser considerada. Ao mesmo tempo, é crucial criar infraestrutura para processar e comercializar os produtos produzidos pelos moradores.
É necessário estabelecer centros em cada distrito para ensinar os cidadãos a cultivar diferentes culturas. Por iniciativa do partido “Amanat”, tal projeto já foi lançado no distrito de Merki, na região de Zhambyl. O governo e os akims devem considerar expandi-lo para outras regiões.
No geral, a tarefa do Governo e de todas as agências governamentais é facilitar o desenvolvimento de negócios domésticos e atrair investidores estrangeiros. Qualquer obstrução às suas atividades legítimas deve ser considerada uma ofensa grave com consequências correspondentes. Eu já falei sobre isso. Empresários e investidores, por sua vez, devem ser honestos, cumprir a lei e não evadir impostos.
TERCEIRO. Esforços sistemáticos devem ser feitos para desbloquear totalmente o potencial industrial do país
O Governo compilou uma lista de 17 grandes projetos, com prioridade no desenvolvimento de altas taxas de conversão. É crucial maximizar o uso de matérias-primas e componentes domésticos e estabelecer indústrias relacionadas em torno dessas grandes empresas.
Recentemente, visitei a região de Karaganda e visitei a usina metalúrgica de Qarmet. Graças a um investidor doméstico, a situação na fábrica se estabilizou significativamente, e começaram os esforços de modernização, o que deve levar a um aumento substa.